唐纳德·特朗普领导的美国政府宣布，那些可能成为新德里和华盛顿之间新争论点的人 美国将不得不暂时返回自己的国家 申请绿卡。绿卡（官方称为永久居民卡）允许一个人在美国永久生活和工作。
美国公民和移民服务的宣布彻底扭转了半个多世纪以来的做法。这可能会影响数千名处于美国居住不同阶段并寻求绿卡的印度人。
此前的政策允许外籍工人在美国境内通过申请“身份调整”从非移民转变为移民。美国移民局发言人扎克·卡勒(Zach Kahler)在一份声明中表示：“从现在开始，临时居住在美国并想要获得绿卡的外国人必须返回自己的祖国才能申请，除非有特殊情况。”
虽然美国大约有 150 万印度绿卡持有者，但目前估计还有 120 万高技能印度公民及其家属陷入就业绿卡积压之中。每年，都会向印度公民发放数千张新绿卡，使印度成为新永久居民的第二大原籍国。
专家表示，修订后的规则将仅适用于新的申请。
2026 年 1 月 11 日，联邦特工试图在明尼阿波利斯逮捕一名男子并将他从车上拉出来。（《纽约时报》/文件）
移民律师和专家称此举鲁莽而突然，他们表示，除了给申请人返回本国并提交申请带来后勤挑战外，它还将赋予国务院批准或拒绝申请的酌处权。
此前，如果申请人遵守规则、纳税并正确完成文书工作，就会获得绿卡。一位驻新德里的移民律师表示，这种情况现在可能会改变。
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尽管随着这一过程的开始，事情会变得更加清晰，但美国移民局的最新声明给出了哪些类别将受到最大影响的想法。美国移民局的声明称，“非移民，如学生、临时工或持旅游签证的人，是出于特定目的短期来到美国的。我们的系统旨在让他们在访问结束后释放。他们的访问不应作为绿卡流程的第一步。”
班加罗尔移民服务台美国移民顾问苏卡尼亚·拉曼 (Sukanya Raman) 告诉《印度快报》：“新的判决方案反映了移民局行使自由裁量权的方式发生了重大变化。从历史上看，自由裁量权主要起到二级保护的作用，通常仅在案件涉及欺诈迹象、犯罪问题、移民违规或其他明显加重因素的情况下适用。”
他说，在大多数基于就业的申请中，一旦确定了法定资格，通常预计会在没有特定法律障碍的情况下获得批准，并补充说，虽然申请人仍然可以满足所有法定要求，但移民局现在可能会将批准视为酌情决定，而不是自动结果。 “这将使这个过程对个人、雇主和雇员来说更加主观和不确定，”他说。
即使在美国国内，此举也面临着来自各界的诸多批评。民主党议员表示，他们将尽一切可能反对这一“应受谴责”的决定并推翻它。国会亚太裔核心小组主席、国会女议员格蕾丝·孟在一份声明中表示，“这一鲁莽的政策令人震惊地忽视了每年给数十万人带来的生命代价。我们将尽一切努力反对这一应受谴责的决定并推翻它。”
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来自亚利桑那州的民主党众议员格雷格·斯坦顿在推特上表示，“特朗普故意让合法移民变得困难。由于我们的工人签证计划，美国能够吸引顶尖的研究人员、医生和工程师。”
美国移民局表示，只有在“特殊情况”下才会向境内人士发放绿卡。报告称：“当外国人从本国提出申请时，就减少了寻找和驱逐那些在被拒绝居留后陷入默默无闻并决定非法留在美国的人的需要。”
该机构将这些变化描述为回归“法律的初衷”并堵住“漏洞”。
目前，成千上万在美国合法居住的外国人——与美国公民结婚的人、学生和工作签证持有者、难民和寻求庇护者——可以在不离开美国的情况下申请并完成永久居留的整个程序。
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美国移民局表示，此举将确保美国国务院现在可以在其驻外领事馆处理大部分此类案件。它还将“释放美国移民局有限的资源，专注于处理其范围内的其他案件。”据该机构称，后者包括针对“暴力犯罪和人口贩运受害者、入籍申请和其他优先事项”的签证。
与此同时，批评者还看到了这一政策核心的结构性矛盾：在许多国家，美国不处理移民签证申请。因此，许多申请人将与家人无限期地分离，同时距离获得绿卡还很远。
目前尚不清楚该政策何时生效。法院此前曾阻止特朗普的多项移民行动，法律团体建议受影响的移民在采取任何措施之前咨询律师。
拉曼表示，“目前，这一指导意见的长期实际影响仍不确定。其全面影响将通过移民局随着时间的推移可能采取的决策趋势而逐渐显现。”
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