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噪声污染防治新起点

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噪声污染防治新起点

欧洲环境署将噪音列为欧洲残疾调整生命年损失的第二大环境原因,仅次于空气污染。 |图片来源:Getty Images/iStockphoto

几周以来,泰米尔纳德邦最响亮的声音一直是豌豆哨,而且这种情况似乎还将持续下去。在 Chepauk 体育场内,钦奈超级国王队的支持者正在响应球队的号召 – “口哨波杜”(哨声)——贯穿所有印度超级联赛比赛。

体育场外,自5月4日议会选举结果公布以来,塔米拉加·维特里·卡扎加姆(TVK)的支持者们纷纷涌上全州街道,吹响该党的选举标志(也是豌豆哨),庆祝约瑟夫·维杰的胜利。

任何看过 2010 年足球世界杯的人都会明白这种噪音有多么烦人。呜呜祖拉声如此无情,以至于国际观众抱怨足球评论变得听不见,促使许多广播公司添加音频过滤器。当数百或数千人吹口哨时,他们会造成相对可怕的烦恼。根据西密歇根大学的研究,口哨会在声源处产生 104-116 分贝的压力。持续暴露在气压下会导致听力损伤的极限是 85 分贝。

板球队已经打出了一些精彩的比赛,TVK 的胜利是史无前例的。但事实是噪音污染已成为印度最容易容忍的污染形式。

虽然空气污染最终作为一个有害问题进入了政策词汇,但国家环境噪声监测网络 (NANMN) 的数据显示,仅 2019 年就有超过 80% 的记录站在白天和夜间都违反了规定的噪声限值,而对其危险的认识仍然很低。在钦奈,所有 10 个车站均超过住宅夜间 45 分贝的限值。联合国环境规划署 2022 年的一份报告将北方邦的莫拉达巴德列为世界第二高的城市(政府官员对这一排名存在争议)。

真正的问题可能更严重,因为 NANMN 在 7 条地铁中只有 70 个车站,而且网络在 14 年来没有得到有意义的扩展。印地语地带和东北部的地区城市产生的环境声音的轮廓尚未被任何官方机构测量。此外,在市政基础设施较差、治安反应较慢的城镇,扩音器许可证不受控制,建筑活动经常持续通宵。在穷人中,孩子们经常在噪音中睡觉,而他们的父母则常常在任何一个职业健康执法有效的国家都会招致刑事责任的环境中度过很多时间。

过量噪音的影响

世界卫生组织将 16% 的成人致残性听力损失归因于职业噪音。据估计,印度有 6300 万人患有不同程度的听力损失。根据对职业环境中噪音引起的听力损失的研究,听力损失的患病率从对本地治里 500 名建筑工人的调查中的 13% 到对产业集群的荟萃分析中粗略估计的 49% 不等。

欧洲环境署将噪音列为欧洲残疾调整生命年损失的第二大环境原因,仅次于空气污染。

根据世界卫生组织的综合报告,西欧每年仅因交通噪音就损失约 160 万健康生命年。这是因为大声的噪音会扰乱睡眠,增加血液中的皮质醇水平,导致内皮功能障碍,并损害机场和主干道附近儿童的认知能力。印度还拥有人口更加稠密的城市,建筑声学对降低噪音的需求不太敏感,而且执法力度当然也更加宽松。

噪音规则

即使宽容不是印度政治话语的特征,它仍然是印度人应对污染的基础。

原因之一是《2000 年噪声污染(监管和控制)规则》,该规则规定了区域限制和静音区,但很少得到执行。中央污染控制委员会最近提议对违规行为处以经济处罚——这是因为政客比警察更愿意制造更多噪音的时候,噪音却最大。

这些规则已经适应了宗教和文化仪式。州政府可以允许在一年中最多 15 天的节日期间晚上 10 点至午夜之间使用扬声器。然而,公共活动在允许的时间内经常超过分贝限制,音响系统经常在住宅街道上播放,有时甚至在医院外播放。

没有一个主要政党愿意要求其支持者组织庆祝活动或游行并遵守限度。各方担心任何限制都会被解读为对效忠者的攻击。这是不需要的,政治想象力应该可以这么说。

维贾伊先生将 TVK 视为泰米尔纳德邦摆脱德拉威政党妥协的新起点。至少目前,他拥有政治资本来制定他的前任们无法制定的标准。人们希望,让他掌权的哨声可能是与公共声音建立一种新关系的开始,这种关系尊重人们和平工作、休息和睡眠的权利。

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