美国总统唐纳德·特朗普 图片来源：安娜贝尔·戈登
智库 GTRI 周二表示，由印度、美国和澳大利亚等 14 个成员组成的印太经济繁荣框架 (IPEF) 在美国总统唐纳德·特朗普激进的贸易战略下正在失去相关性。
IPEF由美国和其他印太伙伴国家于2023年5月23日在东京联合发起。这 14 个合作伙伴占全球 GDP 的 40%，占全球商品和服务贸易的 28%。
IPEF 是一个围绕四大支柱构建的多边合作框架：贸易（第一支柱），旨在制定有关数字贸易、劳动力、环境和监管实践的规则；供应链（第二支柱），重点关注弹性、多元化和危机应对。
清洁经济（第三支柱），促进清洁能源、气候技术和可持续基础设施方面的合作；公平经济（第四支柱），涉及反腐败、税收透明度和治理。
《供应链弹性协议》于2023年11月签署，并于2024年2月24日生效；《清洁经济、公平经济和综合协议》于2024年9月签署，并于2024年10月生效。
由于对数字贸易和监管等领域承诺的担忧，印度未能加入贸易支柱，但现在已经加入了四大支柱中的三个——供应链、清洁经济和公平经济。
全球贸易研究计划（GTRI）表示，在唐纳德·特朗普领导下的美国贸易环境中，IPEF“短期内几乎没有实际作用”。
报告称，特朗普的做法 — — 侧重于高关税、积极利用 301 条款调查和快速达成双边协议 — — 与 IPEF 的合作、非约束性结构形成鲜明对比。
GTRI 创始人 Ajay Srivastava 表示，在特朗普激进的贸易战略下，IPEF 正在失去相关性。
他还表示，将供应链从中国转移出去的雄心面临结构性限制。
供应链弹性协议的重点是使供应链更加可靠并减少对某些国家的依赖。
它鼓励成员国实现采购多元化，确定半导体、制药和关键矿产等关键行业，绘制供应链风险图并共享有关中断的实时信息。
为了实现这一目标，它建立了供应链委员会（SCC）、危机应对网络（CRN）和劳工权利咨询委员会（LRAB）等机构。印度作为SCC副主席发挥了积极作用。
他表示，虽然电子组装等一些一级制造业已开始转移到印度和越南等国家，但更深层次的供应链仍然严重依赖中国。
其在二级零部件和三级原材料（包括关键矿物和工业投入）方面的主导地位，反映了数十年无法轻易复制的生态系统发展。
“因此，企业正在采取‘中国+1’战略，分散风险，而不是完全退出中国，”他说。
他表示，IPEF 为印度打造替代制造中心的机会创造了机会，但真正的好处将更少取决于 IPEF，而更多地取决于印度进行国内改革、改善基础设施和增强工业竞争力的能力。
发布于 2026 年 5 月 5 日
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